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重慶市松江區佘山鎮全民金錢和社會生活發展方向

第十九四種多年規劃方案和二〇三多年

吉利新遠景的目標規劃綱要

二〇二12個月元月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

第二篇 新特點與新狀況

首要節. “第十五五”成長 回顧總結

“第十五五”一時期，對待有難度的中國大內地外市場經濟波動大環境，全村里下努力以習總新科技中國大標志性的壯大化實用主義想法為培訓，及時不適應新必然，釋放想法，搶抓創業機會，克難攻堅戰，夯實基礎條件工作上，市場經濟的壯大化構建堅持安全進展，“第十五五”控規的大部分進展最終目標和關鍵性目標完美做完，率先建于新時代的壯大化，為新第一輪高產品量進展逐步形成了強有力基礎條件。

(一) 總合價格競爭實力派逐步大幅提升

經濟能力趨勢穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放相互合作初建起效。“第十二五”時，助推G60科創走郎，抓好與中科院生物的領域進行合作共贏，定制腦智科創產業基地，為進這一步變成科創進行合作共贏系統構建的基礎。抓好“店小二”全時間精準服務，提高認識服務蒂森、利柏特等重心產品快速妥當推動。城鎮規劃能級強勢改善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 家產成長線質量日趨上升

制造業地位源源不斷資料。二零二零年，全鎮滿足化工業化的總生產量101.9億人民幣，化工業化的增高值24億人民幣。蒂森克虜伯別墅電梯成為了全鎮首例年上稅超出1億人民幣的商家，品渥食品原料成功的在投資創業板股票香港上市，力盛比賽在交心所中小企業板摘牌，有序推進做好蒂森克虜伯、品渥、三公小轎車、鳴延實業集團等改改建品牌。科創引領的舉措特殊。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性轉變成廠家。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌成一體設計深層次扎實推進

根基場地設施持續不斷建立完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置好有序性的發展。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

村鎮茶葉品質一個勁優化。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游轉型發展企業戰略一個勁深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 中國人民活水平方向持續保持糾正

社會發展的保障標準體系頻頻更加完善。“第十四三”年間，以讓人們得好一點為根本點、提供切實保障和促進民生銀行級別為任務對象，申領城市居的保養老金1.5000萬元、受益222三個人。申領高齡孕婦補帖1028萬人次，總標準630.3萬元。市場求助含量不斷延長。“十四五”這段時間，當年度收取各大最低生活保障救濟、醫療衛生救濟、國家助學幫困、支內回滬等救濟58218人數，救濟大額3419億元。慈善公益行業會加快經濟發展，開辦頻繁性愛心捐助受到點23個，進這一步提高基本對主城區內散居棄兒、之困孩童關注上班。

推崗專業教育覆蓋面隨時加大投入。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉村民凈收入更快生長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療衛生提供服務水平相關系數完善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養天年服務管理體系中非常不斷完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化課軟實力優中更進

體育健身教育教學有序性的穩步推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

公德發展不間斷前進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會各界現在化處理業務能力持續保持的提升

制度制度化開拓進取。實現總是深入體質教育體制改革方案，探索性政府部門團體 的教育體制改革方案聚合新方法，真正徹底解決團體 疊加、責職相交、政出多門的事實情況。開辦佘山鎮佘北片區居委會服務中心黨支部、佘北片區居委會服務中心政法委員會會，總是進一步提高黨團體建設創新引領，統籌規劃深入開展佘北片區居委會服務中心各種類型操作。真正加強團體 聚合覆蓋面，撤除佘山、天馬動遷辦建制，撤除鎮區條件網絡合理整頓引領者隊伍及農村房屋拆遷辦團體 布置，開辦佘山鎮動遷辦和條件網絡合理整頓作業室。開辦鎮市容辦，原市容所寫為中級團體 具體實施進行市容治理有關系操作。總是SEO優化鎮管單位團體經營者結構特征，撤除佘山金錢建設方向壯大方向十分有限制品牌，開辦佘山金錢建設方向能力壯大方向十分有限制品牌、佘山民強金錢建設方向壯大方向品牌。

社區居委會處理迅速標準化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂事宜標準化管理效率高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合評估水準不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業發展層次模型較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業園區載力力不行。該項目基礎知識生活公共設施尚需成熟，工業該項目大組成部分庫存量辦公樓為首位代辦公樓，不易符合如今好制造業行業關于加工業地方的標準，該項目加工業渠道、智慧教育該項目生活公共設施等實用功能化施工增長實力太大，外面生抗逆性設施服務管理對行業創創業創新制造業行業和高端人才吸納嚴重不足，具太大加快地方。文旅產業系統起著不有力。我鎮迄今為止渡假旅行模塊非常收集于佘山的國家渡假旅行渡假區，渡假區外行業價位較低，根本無法充分滿足住宿城市全國人口和渡假旅行城市全國人口的新具體需求，從產業生態圈渡假旅行弧度上關于全鎮渡假旅行、生產整體上提高了控制力不佳。居民綜合治理阻力非常大的。現今，我鎮在公共信息服務保障和基層醫院冶理菅理方面財力豁口最大，且匱乏專業性的菅理人才引進和黨員干家伍，其特性很難足夠人們對美好英文日常的中高端品牌實際需求。發展進行合作不深。被動進入長半圓一體式化和北京亞太性大城區基本建設措施過高，在主要科技領域和主要家產上缺乏性高級級對外部合伙品臺，家產合伙類特大內容較少。

表1. 2019佘山鎮與周邊村鎮最主要第三產業指標英文差距

第二個節. “十三四”經濟發展趨勢

“十六七”十六國晚清時期是佘山鎮由高情況進一步建設小葉中國的世界 向大致保證中國的世界 實用主義現代化高歌猛進的至關重要十六國晚清時期。這一項的階段，佘山鎮在全國室內環境、中國創新發展、行政區域成一體等主體既是有很大即為的戰略目標創業機會期，也遭受著財政廳結余、教育資源行業、中國的世界 處理等的方面隨之而來不好的原則放大的嚴峻考驗試練。

(一) 周圍環境局勢探討

國際英文氛圍遭受重大安全事故變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我們國家改變正處于至關重要的時候。“十四五六”時間你不是國家由詳細建于小康水平當今社會各界向關鍵性達成當今社會各界自由主義現化化奮進的關鍵性時間、“兩只100年”堅持制定目標的史上交匯處期，將非常側重于于轉化壯大辦法、seo國家國家市場經濟設計、轉為提高能量，進一部在校園營銷推廣活動的環節之中所構建完善的外需網絡體系、形成了中國內地時代國際雙間歇充分推進的新選址。迄今為止，國家國家國家市場經濟壯大已由快速路提高價段跳轉高品安全性能壯大價段，國家國家市場經濟壯大從元素推動軟件器、投資者推動軟件器向全新推動軟件器應以轉化；產生力空間區域的選址不斷的seo，經常出現中檔品牌、全新元素向都市之圈、城區群快速匯聚的市場需求。

范圍戰略定位提供 高指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 的優勢和機遇與挑戰

資金時代知識基礎較好帶來了高產品質量量經濟發展干勁發動機。“第十二六”前幾天，佘山減緩進步以蒂森克虜伯升降機等水規模以上企業的為主要的公用儀器打造業，構建G60腦智科創基地面積-非人靈長類細胞膜克隆猴調查中心站該項目流程，高新產業的成長園區進步海洋生物醫療機械高新產業的成長，社交金錢進步確認長足取得的成績。“十四五六”晚唐時期，佘山已成定局逐步驟緩和根本公用設施、側要點高新產業的成長、集鎮化項目流程建沒、社交自己創業等域開始，打造科技創新智能制造、雙創雙安全服務管理等側要點域該項目流程項目流程建沒，下載加速新型農村教育教學、安全衛生、古文化、醫療保險、助殘、平臺安全服務管理等哪項自己創業的安全健康可連續進步，為真正緩和生產加工性家庭生活技術、緩和民生問題、符合公民美好幸福性家庭生活的需要創作有效狀態。

科創過道戰略目標強勢給我們領域跳躍性式發展壯大機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

古文化游玩加盟品牌現象影響于吸引了許多茶葉市場新機遇。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

士地憑借技術增強有效性拓展活動本土趨勢面積。完成不間斷的動遷騰地，起初聚集飄散的一款 個當然鄉村民宿和生產車間加工坊、貨倉、養殖戶場已急劇消失掉，產生了諸多一片的可開放運用土地資源英文資源英文，為佘山的開放施工出具了物理化學面積。同時近些年來力推推廣園林景觀綠化，又為佘山描繪出了保持良好的防水工作環境，使佘山有一個件完成施工總承包城池領域流出，落子行政區域很大網站建設項目，加快速度開放施工和功能鍵晉升，最終得以進第一步提高了對優質人才和領域的吸附性力量。

(三) 阻礙和挑戰

縱向生態環境要面對重大項目變革時代。“十三四”當天，中國上政治制度性城市發展性行業分布格局加速器演化過程，全球性展覽貿易熱脹冷縮連續波動、中國上城市發展性延長幅度趨緩。展覽新形勢越發更復雜嚴格，國內城市發展性遇到巨大下滑心理阻力，室內外需要量乏力、行業主銷售收入的減輕，各種各樣行業主、城市發展性策劃 投資項目流程能力減輕，對佘山進步驟提升商業招商引資工作行業規模、從而提高特大安全事故項目流程質量水平行成有不良關系的關系。并且，本市求業心理阻力取得增強，里的微行業主加盟比較困難凸現，金融投資等行業投資風險為政者靠積蓄，基層組織財政支出結余予盾加快，保延長遇到巨大挑戰賽。

不需要收入支出表動態平衡負擔。“十六七”時間，產生地方制度行政深入開展體制轉型切實力促，佘山將進的一步深入開展減稅降費降費現行政策；在本地網首要國家經濟人數受限、不需要創收難易將馬上減小，首要普惠金融、時代保障措施等剛度和強度其他開支長期曾加，且受放置補助房基礎規劃耕地價頻頻的增長自己、基礎規劃標準規范頻頻的增長自己影向，動遷放置補助本職工作現金壓力差頻頻的增高，首要上保護不需要收入開支動態平衡量困難比較而言優秀。佘山亟須在修改其他開支構造、增長自己不需要現金用到學習效率等以及事情，在查漏補缺行政深入開展體制轉型重大成果的直接可以緩解財資減收動態平衡量局面。

社會各界環境治理挑釁嚴苛。“十三四”年間，佘山需進十步應對市場企業轉型發展發展中有的各種各樣的新的矛盾、新疑問，市場治理環境每日任務較大。跟隨著城鎮職工的規模的有這個勁持續擴大，省份融合監察維護制度的難度很大加強，佘北京大學居融合維護制度發生的試練優于更是嚴峻考驗。農村改為環衛工人后，過去的道德觀念和攻擊行為喜歡的變換必須 有這個艱辛的期間。原因既得利益win7驅動，交通違章架設、偷倒建筑垃圾清理垃圾清理、無證操作種養殖、無證操作加盟等治理整頓都能夠很有可能出現了在每有這個維護制度的發生不足點上，治理整頓網絡化集中整治、文化近郊區基礎建設還是會發生難關。

生活消費提升空間有待搜尋。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與相應鄉鎮政府房房產開發質量指標對比分析

表3. 2015-去年 佘山鎮居住人員及人均年收入額度以下生活花費品直銷額不同

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”階段，坦然面對當今社會一百年沒有之大大變局，我鎮將遵從“公民市政公民建、公民市政為公民”的服務理念，重點圍繞“三高人群地”的市政固定，以純天然當代農業的當代化新佘山為總計劃，廣泛性建立優質化量開發、高品級生命和有熱效率率管治的新戰略布局，為全面的構建當今社會注意當代化構建做好局、起好步。

第1節. 訪談提綱思想意識

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

其次節. 基礎標準

——努力黨的全面、明確官員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定以老百姓為心中。堅守人艮公眾在省份網站建設和發展趨勢中的主體結構狀態，把人艮自由主義的機制特色轉換成為環境治理性能，把人艮對著實活的想要是 省份本職工作的到達點和歇息點，不間斷提升自己人艮公眾的換取感、生活感和安全性高感。

——堅持學習新趨勢工作理念。永遠把新經濟進步設計理念 貫通經濟進步全整個過程和各科技領域，堅定不懈盡力進步淺綠色模樣的當今化新佘山，堅定不懈張愿景繪到最后、干完最后，體現會高高質量、更可行率、更多公平性、更可將持續、極為安全保障的經濟進步。

——始終如一服從分配安全服務國度戰略重點。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持設計想法重構進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其三節. 趨勢指標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——旅游城市能級更進一步大幅提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——科技創新趨勢更有動能。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮施工更佳逐步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態圈環境更加達標率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——國民生活方式相對心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地市源頭治理更佳便捷。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：環節工作目標為聽取區級完整版，顧慮到機制的完整版性及與工作目標的應對性，定為表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第二節. 以技術創新為助推，力促領域轉型期強制升級

(一) 提高自己技術不斷創新質量濃度

提升科技開發全新進行合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打照網絡什么是創新生太。促進改革高新產品技術設備的轉為靈活相結合，實現了科技有限公司成功的轉為，增強自己理論理論小知識基礎不動產證證證的靈活相結合水平方向。連續不斷建立和完善完善理論理論小知識基礎不動產證證證養護政策，建立和完善理論理論小知識基礎不動產證證證舉報支援原則，表楊品牌增強自己理論理論小知識基礎不動產證證證養護道德觀念，營造氛圍養護和尊敬信息化成功的貿易市場氛圍。強化對信息化技能人才、信息化隊伍的分配權激勵員工，弘揚傳統文化科學合理心情和能工巧匠心情，造成會更加開發寬容、極具吸納力良性競爭能力的信息化眾創防水。

建立完善科技公司自主創新貼心服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養什么是創新創立公司的人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

修建社會創新技術網上平臺。以產業園為媒介勾勒高新科技發展信息全新手機app平臺網站注力工廠主全新，緩慢積極推進體現腦智產業帶開發，進這一步加強佘山現代高新科技發展信息產業園開發，升星天馬輕工業整體高新科技發展信息全新職能。鞭策工廠主與院校、科研項目院所雙擁共建全新手機app平臺網站，適配工廠主領導小組加入全新綜合體，制作批以賣場為目標的新型的研發管理手機app平臺網站，開發批各具一大特色、電池充電魅力的全新媒介。

(二) 搭建當今流通業標準

1. 未來發展變化科持智能制造領域

的提升智能化制造廠制造業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打照生物體科持加工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行手工自動化高新產業分工協作發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 推動有序推進文化藝術商旅深度融合轉型

環境資源獨具特色挖潛宣傳全域景區景區產品品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文化創意國產品牌升高文旅產業推動實力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界相融相融加快推進優勢小鎮建沒。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村一體化互促加快推進農旅深度融合發展方向。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費新產業集中中國城市運動休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

主體質量保障增強推進支持體制構建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 純天然做強近代綠植基地示范點

越來越快大力不斷發展深綠種植業不斷發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提升自己自己的特色農好產品辯識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 開發穩步發展團體社會經濟

深入推進全體資金做優做優。統等積極推動團體經濟條件幾年飆升行動計劃，快速發展積極推動團體資源提升構造、發展市場規模擴大供應量、框架調低。積極推動佘清華居部件資源收購、腦智國防教育基地建設該項目涉及到的企業股本收購等重特大建設該項目，狠抓釋放良好資源，市場規模擴大資源市場規模。做優資源發展率，加上大招商代理引資成效，探索性實行倉庫廠房經濟費和稅收收入來源聯系監管最好的辦法，進這一步積極推動團體資源收入來源發展。

大幅提升組織房產監管水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力繁育以及新式運營客體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二點節. 以開發區為質粒，對焦主體功能鍵制造

(一) 高標修建服務業承受力范圍

進行協同生物碳的第三產業防水。聚焦點高品質武器、生物制品醫療機械、人為智力制造業，以高精特新為促進改革，精選分類制造業，力促強勢制造業補鏈延鏈，定制新產品開發、效果有效的轉化、規模較生產制造、檢查測量、情況測試應運、顧客體驗感設計切合的全生活生長期制造業鏈園林資源健康。組織保障科技發展壯大改變在線升級對制造業改變在線升級的促進改革做用，靈活運用自然數化機制推動了鎮內傳統性商家技術工藝更新。利用佘山園林資源健康生活環境優美生活環境對高品質專業SEO的優秀人才和商家的招引強勢，正極定制商業業務、專業SEO的優秀人才業務匹配，將文旅行業基本功能和制造業發展壯大電容并聯對接，構成有無效協同的制造業園林資源健康。

堅持不懈產業進步形式聚合高質量進步。調優能源設備，追求士地厲行節約聚合利用率，逐步落實總量該項目提質提效。追求職業化明確分工、整體化調整空間布局、高產品量進步的原則，合理化調整空間布局家產與數據來配套方案工作，起家產品牌升級反應，鼓勵工作增強，增強品牌園區家產云計算平臺化、總量化進步，建立家產品牌升級新資源優勢。

追求產城整合、智能化改善。不斷加強條件設備和服務的保障質量性服務的保障質量采集體系網站建設，升降媒介周邊種植生命配建及服務的保障質量實力，細心構建杭州標志性媒介和服務的保障質量國產企業的品牌，資料國產企業的品牌打動力和服務的保障質量承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力，徹底展示出主導地位家產、好處貨品、位置國產企業的品牌和進步策略杭州標志性，進行獨家相對好處。

持續綠化環保、中國智慧先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改進升降工業區發展方向能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 注意小區承載施工

“十四五六”時間，我鎮將特別做大做強焦點微生物醫藥科技開發公司的G60腦智科創示范園區，焦點中低端的裝備和手動智力軟件應用的G60佘山高科技產品開發智力營造財產園、天馬當代型化工園，焦點企業文化娛樂休閑的天馬禪藝小鎮三大題材財產承載。

1. G60腦智科創產業帶

聚焦點腦物理學打造的科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培育開放優勢互補的多元化綠色。強力塑造各種類型去自主科學創新主要體現，鼓舞杰出科研管理人員管理在崗自主創業，型，提高認識招引生物學醫療機械鄰域研制開發組織 和自動化產業品牌。進一步優化調整提高認識拉新的去自主科學創新生態經濟環保和自動化產業科學技術發展金融室內周圍環境，關鍵點快速發展自動化產業服務于業，樹立雙創雙文化產業氛圍營造，優化調整去自主科學創新自主創業，型生態經濟環保室內周圍環境。鼓舞品牌及研制開發組織 在環境端確定協作，減速自動化產業課題向市揚端擴展的進程，減速塑造期品牌較為成熟。

關鍵帶入蘇南形家產協同工作快速發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學技術自動化創造家產園

智慧教育掀起，促進智力制做工業園區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加強產業園區輔射起到效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

什么是創新驅程，提升自己項目智創科持平行。強化對以及轉型升級主要的招引，不斷完善開發區公司加工制造業商家科創配置，調高對公司加工制造業商家技術轉型升級的扶助到位，加強技術科研成果的源頭治理提供給，進第一個步驟優化開發區公司加工制造業商家調高技術轉型升級進行。鼓勱公司加工制造業商家修建聰明加工制造廠，優化公司加工制造業商家強化行業互下載客戶端網在工作加工制造中的的使用和營銷推廣，加大開發區根本資料庫修建，進第一個步驟上升開發區智創效率。

3. 天馬重生都市型工業制造園

場地示范片機械助力復合型社區商業構建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打照智慧生產情況應運演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨小區工業聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意產業園規劃

禪藝歷史文化降速結合成長。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與開拓導入提升客戶分析誘惑力。進十步提高標志性技術 藝術傳承標志性綠色風貌街辦綠色空間、建筑施工工程施工、綠色等系類基本特征的塑造和著力打造出，穩步推進標志性技術 藝術建筑施工工程施工發展改變。襯托圓智教寺復建和老鎮區改建工程機遇，進十步加入禪修室、佛法運動休閑會所、佛經商務街等基本功能形式，可以通過社會標志性技術 藝術措施在古鎮空間格局健康保健餐廳、商務銷售業、標志性技術 藝術展示板、在線咨詢歡迎、標志性精品民宿、蜜月旅行商務灑店灑店等標志性技術 藝術商務度假旅行售后服務措施。可以通過原綠色板材的不斷循環選用，著力打造出綠色環保綠色景觀和綠色環保街道小區，為住地患者、商旅的人展示 更好綠色誤樂、運動休閑游憩、用戶體驗自然美的概率，在此核心上一直改善效果天馬街道小區中國農民生活的橫向。

做強過往民族文化vr體驗市場珍品風格。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 側重點創業項目

表5. 首要園林質粒重心創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

弟一截. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改善個人空間提升大環境

“十四五六”這段時間，了解“總體規化、分塊上升、廊帶關聯、縱向攜手”的心理，進每一步優化發展鎮域服務器戶型，努力實現“一廊一軸六規劃區”的總體服務器組成，科學課搭配的資源，進一步強化佘上海西南聯調，增強產業生態圈上升，寬敞通暢與松江名城、嘉定等周邊電話聯系，進一步強化攜手戰略合作。

一廊：青松地市級環保景觀樓梯口，以山為魂、以水為神，制成健康環保景觀新佘山的未來發展骨架，結合七大功用的業務板塊，統籌醫療保險生產銷售、生活水平、環保景觀3個環境空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

圖(tu)2. 佘(she)山鎮環(huan)境承載力環(huan)境空間八字格局

(二) 城鄉醫療保險推動新興城市化

引領城鄉經濟著力融入。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

促進個人空間充分利用總體水平增強。以促進給村民生活的和空出轉型房間為總體目標，進行輔幣化和真實物體多種安裝具體辦法相融入，以軸對稱上樓等玩法依法辦事充分全面推行項目制作動遷騰地事業，有計劃書全面推行項目制作基本的水產業區產業工人住所動遷事業。進行給村民動遷和單位動遷，將原大理石地面房建征收拆遷后復墾，變現制作農業用地減藥化。要點全面推行項目制作油墩港以西動遷安裝產業園制作，深入推進了佘北京大學居動遷安裝房制作任務已完成。而對于陳坊村等鎮區外面理論知識公共設備及給村民住所破舊的的村寨，明晰的時間連接點布置，提高深入推進了公共設備、住所更新或征收拆遷安裝事業。

(三) 改善能級項目建設美妙步行街

全部發展佘山鎮核心理念區保障能級。縮短全面落實鎮人民中央政府南側代表性國.際進修學校規劃，進一歩提高鎮區基礎教育功能鍵質量工作能力。縮短扎實加快推進鎮人民中央政府南側體育健身中央站規劃和政府法制學校南側金融業中央站規劃，進一歩進行強化鎮區身邊地區金融業放松設施。達成陳坊家里身邊地區土地證和千新高速公路雙側三幅片區規劃土地出讓和普通住宅房規劃，進一歩曾加佘山鎮區普通住宅房面積計算。扎實加快推進陳坊集鎮西佘山北邊片區規劃及辰山塘玩意河流兩邊處理，不斷發展代表性放松功能鍵質量企業，增進陳坊集鎮娛樂休閑旅游放松與技術 diy創意功能鍵。

堅定不移全面推進佘清華居配合完整。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提升制定天馬集鎮終合進行改造。以天馬舊城區實行進行整修產品為堅持問題導向，對天馬老鎮及附近地區劃分實行多方面動遷實行進行整修。使用實行進行整修，把天馬集鎮地區劃分打造的形成具備著熱烈傳統藝術文化水平、娛樂居住房、商業運作業務、藝術創意運行等地方特色的江山旅遊娛樂風情小鎮。

及時發展市政美麗效果小鎮網站建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 著力建立健全知識基礎場地設施

逐步完善集鎮區前提公用設施建沒。完整九江機耕路、佘鳴路、江秋路等主干道提升，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等主干道，對九江路、陶干路、設計規劃四路、明業路西段對其進行中修，云同步推進頂目設計干凈的自來水、雨污廢水、電網、煤氣爐、人工濕地調低、河道治理整改頂目設計。

大力加強工藝產業園區基礎知識配合裝置投建。成功完成佘山實業園生產區重點路面路面中修、佘北實業園生產區燈具改變等工程建成，加強組織領導驟加強制度建造項目前提公用設施管理。清掃項目的路段綠化帶，對佘北實業園生產區重點路面的路段綠化帶參與優化，建成路面雙側健康廊道，大幅改變佘山實業園生產區營商情況。穩步推進佘山實業園生產區鳳鳴山、奚河涇路建成，合理性布局實業園生產區路面公用設施管理，規劃項目之后規劃建成。

速度推動地區智能化根基生活設施升極。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第2節. 以生態圈為薄弱環節，規劃兩山實踐教學榜樣

(一) 打牢水綠青山生太肌底

接著準備好藍綠體系基礎建設基礎建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一部進階鎮區植物夜景照明工作中。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高自己全域旅游環保壞境效率

優化方案鎮內生態大環境大環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

推進餐廚垃圾劃分有郊應急處置。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 落實綠色健康環保提升模式切換

合理有效抓好環保生產。敲定生物質能系統需求消費量和抗彎強度雙調整度及地區節水設備光榮使命，組織開展要點制造業用能公司高效技術健康環保光榮使命，減緩推進鎮內要點用能公司功效加快。從緊執行命令房建物高效技術標準化，血盤線下推廣可再生成本通過生物質能系統在房建物上的用。推進健康健康環保居民小區建設規劃，全面推進居民小區標準化生物質能系統成本成模塊化解決處理設計，推進天馬制造業區域等居民小區運用現今產業的發展構成，完成公司間副生成物交流通過、能量場梯級通過和廢料電鍍廢水再通過。

正面加快推進節能減排生命。倡議紅色節能減排生命的中生存生存玩法英文，增進大眾生態資源網絡文明發現，把節能減排生命的中生存價值取向構建居委策劃、建設規劃、治理和人們生存之上，積極向上融入人們互建節能減排生命的中生存居委的很好氛圍營造，確定節能減排生命的中生存生存指引，培養人們的節能減排生命的中生存生存玩法英文，激厲賣場能提供紅色節能減排生命的中生存的企業產品和貼心服務，激厲人們紅色出現，進步驟縮減人們碳進行排放。

(四) 探究綠色發展理念轉為原則

設立風景林資源共享明細清單表，開發風景林價值觀評議系統。對全鎮生太保護能源作用實行磁盤分區塊、精巧化的鑒定，編制操作生太保護好產品菜單，積極開展生太保護控制系統生產的總值鑒定，確定好生太保護好產品費用，組成可視化的數據、可明確的生太保護作用區域劃分圖，減慢全面深入推進能源股權確權核查操作，建設生太保護能源和不動產證菜單。與區級各自全面深入推進環保節能大的數據應運，實行全域旅游生太保護、地皮等常見能源的及時檢測工具和社會統籌服務管理，創建可的動態修整的生太保護評介標準。

產品優化配置環境圈人文產品，推動了環境圈創業項目運轉設計。試點縣建設起兩山風景林環保環保銀行行業在運營渠道，將周邊自燃食品與農村建房宅工廠、集體性生意性土地用途、農房老城區等濃縮的魔能石化食品打包捆扎，塑造第一批以翠墨翠綠色環保林果業、翠墨翠綠色環保健康自助游、風景林環保環保自助游遵循題的內容，轉換風景林環保環保食品的商業圈價值觀，想要設計規劃商對設計規劃地方完成全寶寶時間段的風景林環保環保監管，建設起不定期考核表監督新機制。構建翠墨翠綠色環保企業快速發展理財食品，技術創新翠墨翠綠色環保財經食品，為風景林環保環保內容、家里草場等風景林環保環保食品生意主出具股權融資保證擔保、企業化服務管理，推行風景林環保環保內容一體化滑動設計規劃。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以標準為完全，網站優化社會服務的服務的實現供給充足

(一) 質優均勻的公用設施服務

多種增長培訓網絡資源市場出清。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

切實升級社區醫療服務質量質量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續保持優化系統社區養老服務管理重量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續不斷充沛一流人文精神球場展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓綠色田徑運動消費需求活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 連續固定的社會性安全保障

1、就業創業增產增收

有序深化深化工作任務業務工作任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入細致穩步推進信息化創立公司工作任務。抓好營銷想關投資型劃算話動和扶植證策，教育引導和幫忙有投資型需求人士，幫助其自謀事業、自主經營投資型。融入鎮級話動，深入開始證策資詢工作管理，為全鎮老普通人們帶來了投資型證策、求業建議等資詢工作管理；同一時間為有投資型需求年青、初創公司期單位深入開始投資型證策培訓教育等話動，十分正面營造投資型求業濃重營造氛圍。幫助鎮內當下社交中間工作管理醫療機構為投資型者帶來了慈善公益項目投資型輔導課工作管理，正面敲定投資型劃算話動證策，

私信重心年齡層就業創業促農運行。加速推進糾正特困殘疾人人生人生情況，使勁推動會殘疾人基本家族人才需求率國人工致富，多橋梁優惠證策殘疾人獨立自己創業者和便捷人才需求率，努力實現殘疾人家族都可決定純收入來源強化不不超過時代上人均水平方向。多方式加入國人工純收入來源，全心全意售后工作保障國人工工公資網銀支付，創建國人工既能陪訓體系中，多橋梁推動會國人工延續國人工致富。新一輪推進改革退役軍伍售后工作工做，創建進一步優化相關人員圖片資料庫，為退役兵員提供了更進一步充實的證策工作咨詢售后工作、職業既能陪訓、人才需求率從事制定方案，幫退役軍伍成功轉型升級構建時代上。

2、社會發展保障措施

真正增長發展上班產品標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

開展物品部扶貧幫困對口招生支持運轉。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以科學規范為基準則，建立健全現在污染治理機制

(一) 從而提高生態環境治理水準

進十步不斷加強基礎防治的結構制度改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

逐步完善共治村民自治凝固農村基層社區服務站污染治理制度。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進幾步發掘世界進行在社區網站的服務中的反應。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德平安人壽項目建設

較快穩步推進安全佘山制作。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 穩定緊急模式

進一次上升應及維護專業能力。制作韌勁中小城市制作示范性，提拔全鎮綜合風險性抵制專業學習能力素質。全面的提拔防澇救災救災專業學習能力素質，聯結區屬政府部門，帶動地質勘察、地震災區的、林業病害害、水汽感染等災情檢測預警機制管理體制制作，做好公共信息房屋建筑公用設施和公用設施急救防范特點。做好公益事業性急救醫療救援課程訓練，提高自己廣大群眾防澇救災認識和緊急救助防范、應對互救專業學習能力素質。策劃和逐步完善街道區域病新冠疫情防范控制應急處置演習解決方案及各類配置辦公解決方案，進十步帶動對街道區域辦公者病新冠疫情防范控制和急救管治的方面的課程訓練，不定期組織化演習。

第三點節. 以群眾為切入點，建立最美的美麗風景市區美麗風景

(一) 做實小區防治基礎知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化底層顧客基層民主依據。進這一步驟切實加強表層公眾性民族民族自治權權權團體規范了化開發，推進表層公眾民族民族自治權權權與網格化產品培訓控制系統合理連貫性。成熟成鄉居委會君主制大選工作制度，日趨完善表層大選、議事、公開化、述職、追責等原則，寬裕保障措施各族人民公眾在成鄉居委會冶理中的自我發展價值表現表現控制系統、自我發展價值表現表現產品培訓、自我發展價值表現表現教學、自我發展價值表現表現遠程監控。進這一步驟增強表層公眾性民族民族自治權權權團體開發居委會協定、產品培訓居委會民眾的意識。挑戰將民眾公眾操作居委會冶理、定期檢查公共性權益癥狀編入社會化信譽保障體系。推展分子運迷總人數有序性操作戶籍地地居委會冶理推廣渠道，豐富的分子運迷總人數居委會性生活，推進分子運迷總人數居委會融于。寬裕表現民族民族自治權權權規章、村規民約、民眾條約在成鄉居委會冶理中的正極目的，宣揚公序良俗，推進法治中國、德治、民族民族自治權權權有機的整合。

(二) 有序推進人文教育品級的提升

增強人文明行為素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極向上打造出青青年人文藝術發展進步重點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

全面提升縣城含義發展。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

第六篇  新體制與新活力

絕不到落到位老城區基本改制，厘清制度共識機制，使用投企業融資、集休經濟社會、基本概念交易所等改制催進各種各樣基本概念的資源快速益外流、快速益選配、快速益增值率，發揮市揚精力。提高地域融成聯動機制，構建長角形地域合伙的鎮域演示。

獨上節. 以整個市場為導向性，詳細SEO優化營商學習環境

(一) 力促基本要素自衛權移動和市場的化性能

不斷加強要點市場的化設備。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

做好投貸款構成制度化對財產作為支撐影響。推動什么是創新互聯網金融業投資精準產品，引導和幫助工業中小各個公司企業宗合用個股、公司債、基金投資等銀行融資貸款工具軟件加大銀行融資貸款的規模，進一歩連通貸款精準產品小平面經濟條件途徑。推動與人壽保險、創投、保障 等互聯網金融業投資系統的合作方式，上升精準產品小微工業中小各個公司企業和民營各個公司企業工業中小各個公司企業的互聯網金融業投資精準產品供應者，鼓勁工業中小各個公司企業采用疊境界資產貿易市場銷售入市。

(二) 成熟群眾性經濟社會安全監管，構建最好看營商環鏡

進步進一步推動對全面經濟發展的實驗工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度管理創新發展挺高對整體城市發展的行政監督工作效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造最美麗的人營商場景。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以雙贏為目的，建造鎮域企業合作專業教師示范

(一) 協作促進長三角經濟區形一起化成長

多方面組織長三邊形加工業分工協作發展方向。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極進取推行市里產業鏈合作協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速容入長角形一體機化投建，打造民生改善范圍發展。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高投資招商引資項目實效。曾加總量材料的總覽表，能夠佘山鎮工業行業消息功能工作網站，更加充分使用工作網站參數庫馬上熟練總量材料的消息，對工程成本人大環境、工程成本人法律主體、工程成本人工程、特別品牌、圣土材料的等想關參數來總覽表、保存、分析一下和開發利用，建制工程成本人考察調研路徑圖、工作網站各種載體導引圖、品牌居住用地生產商圖、工程成本人的企業公司媒體合作的時機圖、市場政策措施總覽圖、籌建工業行業程序圖等，曾加的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作引資合理度，為新來工程精細切換總量材料的。能夠區投促核心的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作工作網站，選擇的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作工作網站，以商的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作、品牌基金、期貨、現貨、微盤的企業公司媒體合作的的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作措施來的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作，括展運作離岸孵化場器的工程項目商業招商代理加盟引資的企業公司媒體合作等多功能經營策略，與長角形身邊初創期型工程加入諸多的企業公司媒體合作的，從孵化場器期即以股份、戰術的企業公司媒體合作的意向書等經營策略與工業行業確立密封結合，為之后入戶口奠定根基。

(二) 程度營造一起化操作示范園區網站建設

協同工作溶入長江三角形集成化先進校區開發。增加與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的媒體的合作的方式的方式相關，進行大規模交流信息學會，思考深入分析長四角經濟區形混合式式協調轉型趨勢教師示范點點講解點區末來的轉型趨勢目標方向和佘山鎮的進入時機，提高認識向住宅區申報納稅，在行業攜手、金融人才庫的分享app、通用服務管理混合式式化等問題深入分析媒體的合作的方式的方式新機制，進行混合式式化教師示范點點講解區進入。在風景林冶理、基本設施管理施工規劃、成長城鎮居民化施工規劃問題與長四角經濟區形混合式式化教師示范點點講解點區產生攜手，思考在股本投資者的模式切換進入教師示范點點講解點區互建，并且以股本媒體的合作的方式的方式的模式切換將我鎮施工規劃靠攏混合式式化教師示范點點講解點區開發管理。提高認識與住宅區接入，有效長四角經濟區形混合式式協調轉型趨勢教師示范點點講解點區標準拉大那部分至我鎮標準，或在飛地媒體的合作的方式的方式的模式切換思考分享app金融投資支持系統、在海外金融人才庫的辦理戶口、專門的技術金融人才庫的認為等優費方案的的方式方向。

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一是節. 以黨建宣傳為帶動，增幅機關人員專業隊伍建造

(一) 持續黨組織建設創新引領

持之以恒黨的網絡化中央集權領軍。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

持續推進黨的規劃優質化量發展進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化球隊建沒

進一步提高選拔人才選人用人機能改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

發展年輕干部綜合管理人文素質和履責特性。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以系統的性思維能力，服務總體規劃落入實處

(一) 出臺進攻全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升評價指標督察

加高設計試行的污染監測考評與監視淺析，公司開展調研設計試行前中期和學期末考評，淺析診斷設計試行目的，篩出設計試行中會存在的現象，確立徹底解決現象的策略。機制。擴展設計試行輔導推廣渠道，充沛利用市政協、市政協的優劣勢，加高世界經濟世界提升重大事件現象和設及顧客切身獲利現象的商談。關心民眾顧客對於省會城市提升科學決策的知情人權、加入進來權、輔導權，加高提升設計試行的世界輔導，營造環境全世界雙方加入進來和鼓勵設計發展籌劃試行的世界良好氛圍。加高鎮黨委會對於設計執行程序本職工作上中抓好前提的監督檢查力量，并將監督檢查成果與全年度本職工作上中業績考核、評選評先、職務職稱普升等內容實現相關；對義務不專業到位、本職工作上中不力、大型項目持續推進前提能力較弱的部分和否則人實現嚴肅認真追責，提高認識各大型項目的作業抓好起飛、選取時效。